7月23日，中共彬县非公有制企业委员会发红头文件组织给7月19日发生火灾的家福乐超市捐款，火灾给家福乐超市造成较大损失，该文件要求各支部，各企业要迅速安排，组织捐款。此事令彬县群众震惊，群众给县长写“太不该”打油诗。

红头文件，是政府性行文，是一种权力性行为，“红头文件”代表的是公权力，具有强制执行的约束力。而作为捐款，被就是安心表现的行为，所谓“有钱出钱有力出力”，爱心是根据个人实际情况自愿主动的行为，而红头文件把互不相干的两者连在一起，不仅让公权使用扭曲，也让捐款善举变味。

近年来，自然灾害频发，各地纷纷组织“红头劝捐”，“慈善一日捐”、“栋梁工程”，妇联的各种倡议，盐城发文给红会“筹款”，而在去年，中共台州市委办公室台州市人民政府办公室联合下发了《关于在市级单位开展“助力五水共治”捐款活动的通知》。各种名目繁多的“自愿”捐款，在“红头文件”的规范下，变成不得不的行为规范。

基层政府也很无奈，上级要求捐款，捐少了拿不出手，要面子就得多捐一些，至少不能走在捐款最后一位，相互的攀比最后演变成硬性要求。因而做好制度保障，将各种需要捐款的内容纳入社会救济范畴，有了资金保障，谁又会没事找事的去搞什么捐款呢？

家福乐超市火灾，确实给商户造成损失，所谓“瘦死的骆驼比马大”，商家还是有自救能力和自愈能力的。其次，摆在政府部门面前的应该是尽快查明原因，让有关职能部门按照职责去抓好落实，如果火灾是由检查不到位、监管履职不力等人为原因造成，如何追责，相关部门如何采取措施加强监管，才是应有之义。政府主管部门从一开始就在为企业减轻损失找路子，也难逃监管缺失之嫌。

政府红头文件“劝捐”，说到底，是没厘清权责，陷入职能错位。畸形的“摊派病”，应在约束权力的框架下得以遏制。为了使“红头文件”的发布科学规范、严肃公正，提升政府的形象和公信力。一是要加大规范文件备案审查法规宣传力度，切实做好“有件必备、有备必审、有错必纠”文章；二是要强化源头治理，有效约束和监督权力，在提高“执行力”上下功夫；三是要加大问责力度，对于滥批乱发违法违规的“红头文件”，用“权力”侵犯“权利”，造成不良社会影响的，应追究主要负责人的责任。