北京最严控烟令实施一周，烟民在公众场合吸烟行为有所收敛，但全面控烟仍存死角。对于办公室领导吸烟，不少员工敢怒不敢言，监管举报领导办公室吸烟，更是难上加难。

6月1日起，北京全市范围公共场所、工作场所室内环境及公共交通工具内将禁止吸烟。如此大范围的控烟被解读为凡是“带顶带盖”的公共场所均实行禁烟。实施一周过去了，烟民在公众场合吸烟行为随有所收敛，但全面控烟仍存诸多死角，尤其是领导办公室成禁烟“难点”。

事实上，政府办公楼是吸烟最严重的和治理难度最大的场所之一，2010年中国疾控中心发布的《全球成人烟草调查--中国部分》报告显示，政府办公楼暴露率达58.4%。国家为此在2013年出台过《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》，明确要求打造无烟党政机关，实行“无烟化”。这是国家层面对领导干部禁烟做出的约束。但实施两年来，并没有起到长效制约的效果。领导干部在《通知》的风头过后，开始了“复吸”。通知上了墙，文件存了档，在实施一段时间后，成了“一纸空文”被束之高阁。

有了前车之鉴，《北京控烟条例》对领导干部实施起来有难度便可想而知，所以这次如果我们的相关部门不拿出点实际的行动，恐怕又会重蹈覆辙，让“史上最严”的禁令在实际执行中遭遇“纸上最严”的尴尬处境。领导难禁烟，便容易让全单位的烟民跟着学。领导“弦”松了，下属便也没有了顾虑，“从上至下”的室内公共场所全面无烟规定成一纸空谈，削弱了条例的执行力。

领导办公室成禁烟“难点”，除了领导干部的“难以自控”，也表明了权力的任性，办公室内领导吸得不是烟而是权力。禁烟条例实施后如果仅靠下属监督是不现实的，好不容易才进机关工作，谁敢因为禁烟得罪领导，毁掉自己的前程？所以比下属监督领导更重要的，便是要领导干部切实提高认识，认真带头落实、带头遵守禁烟有关规定，以实际行动做出表率，自觉维护条例权威。另外，还要对领导干部的权力进行规范，把它关进法制的笼子，让权力不再任性，让下属敢于对其进行监督、举报，不再囿于领导的权威之下敢怒不敢言。

其次，纪检检察机关要加强监督执纪，对违反规定和监督落实不力的领导干部严格责任追究。卫生、工商多部门联动执法的责任要理清，谁来处罚，如何处罚，要有明确规定，不要再出现“执法软、执法难、互相推诿扯皮”的老症结，要让制度来保障我们的行动，来掐灭领导办公室的烟头。

尽管《北京控烟条例》是一部“史上最严”地方性法规，但吸烟作为不良的社会习惯，要彻底改掉，任重道远。禁烟靠的是个人的素质以及社会公众尤其是领导干部的“禁烟”意识。相信通过政府、公众以及领导干部的不懈努力，“你有吸烟的自由，但不能自由地吸烟”这一“控烟”意识常驻每人心中，让公共场所“无烟化”，还我们一片碧水蓝天。(文/李小胜）